（2017年3月31日嘉善县第十六届人民代表大会常务委员会

第2次会议通过）

2017年是党的十九大召开之年，是我县示范点建设第二阶段的开局之年，也是本届县人大常委会依法履职的起始之年，面对新形势、新任务、新要求，今年常委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和即将召开的党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕县委工作中心和发展大局，科学决定重大事项，着力强化监督实效，充分发挥代表作用，持续推进自身建设，充分发挥地方国家权力机关的作用，为嘉善经济社会发展作出积极贡献。

根据上述指导思想，2017年县人大常委会工作的主要任务是：

一、立足常委会履职新使命，打牢新一届人大开局之年工作坚实基础

1. 增强做好新一届人大工作的责任感和使命感。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党的要求落实到新一届人大工作全过程、各方面，增强新一届常委会的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从巩固党的执政基础，提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。始终保持人大工作正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕县委重大决策部署依法行使人大职权，更好地服务大局、维护大局，确保新一届人大常委会的各项工作开好局、起好步。

二、聚焦改革发展新任务，全力服务示范点建设大局

2. 助推经济转型发展。贯彻落实中央和全省经济工作会议精神和县委“二次创业再出发”的决策部署，把提高经济发展质量和效益作为依法监督的重中之重。按照县委全面推进“四区一园”建设要求，听取和审议县政府关于产业集聚和提升工作情况的报告，积极推动产业结构持续优化、经济发展质量和效益稳步提升；听取和审议县政府关于我县发展壮大村级集体经济工作情况的报告，助推我县村级集体经济可持续和多元化发展，促进农民增收致富。

3. 加强经济运行监督。围绕示范点建设要求，密切关注经济运行态势，深入开展视察、调研，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，促进我县更好地完成今年经济社会发展各项预期目标。认真贯彻落实《预算法》，听取和审议预算执行情况、决算、审计工作以及街道财政预算等报告，进一步加强对财政全口径预算的审查监督，切实提高财政资金的使用效益。继续加强对审计查出问题整改情况的监督，推动审计监督的有效落实。

4. 关注生态文明建设。紧扣生态文明样板区建设要求，持续关注环境保护和生态改善。继续围绕“五水共治”、“五气共治”等工作，选择好监督工作切入口。组织视察全县圩区工程运行、燃煤锅炉整治情况，审议县政府关于我县2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。根据省人大常委会统一部署，联动开展剿灭劣V类水工作专项审议和代表主题活动，着力助推生态文明建设。

5. 促进民生改善。注重监督议题顺应民心、贴近民生，促进人民群众更好更多地共享发展成果，全力助推好民生幸福新家园建设。进一步围绕城乡居民基本医疗保险、教育资源优化配置、宅基地确权等热点问题，开展针对性监督。认真督办县十六届人大一次会议上确立的关于加快推进学前教育发展的大会议案，努力推动学前教育发展能更好地满足群众需求。听取审议城市综合管理、2016年度城乡规划实施情况等专项报告，促进城市综合管理和城乡建设水平不断提升。

三、适应依法治国新形势，努力推进法治嘉善建设

6. 注重司（执）法监督。重视加强对司（执）法领域的监督，关注司法改革工作推进情况，组织听取县法院、县检察院关于司法责任制改革工作情况的汇报，促进我县司法改革工作深入推进。听取和审议县政府关于社区矫正工作情况的报告，推动创新社会管理，促进社会和谐稳定。组织视察全县基层派出所建设情况，着力推进我县公安基础工作。

7. 重视普法教育。积极推动“七五”普法规划有效实施，落实普法主体责任，有计划、有步骤地组织开展法治宣传教育。集中组织学习《浙江省城乡规划条例》、《浙江省人口与计划生育条例》、《浙江省河道管理条例》等法律法规，加大相关法律、法规的宣传力度。切实贯彻落实全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，按照《嘉善县组织实施宪法宣誓制度办法》认真组织宪法宣誓仪式，进一步增强被任命干部的宪法意识和人大意识。

8. 开展工作评议。组织开展对县环保局、县市场监管局进行工作评议，主要评议两个部门近年来依法行政、履行职责和队伍建设等情况。跟踪评议意见的整改落实，并开展满意度测评，着力提高评议工作实效。

9. 严格依法任免。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的统一，认真执行任免国家机关工作人员工作程序，坚持拟任干部任前法律知识考试等制度，实施对新任干部宪法宣誓制度，并切实加强任后监管，不断提高人事任免的制度化、规范化水平。

10. 加强规范性文件备案审查。根据省人大常委会统一要求，进一步规范备案审查工作流程，完善相关工作制度，提升备案审查能力，着力解决备案审查过程中存在的问题，提高规范性文件质量，通过备案审查积极回应社会关切，规范行政部门的权力行使。

四、把握代表履职新需求，不断优化服务保障工作

11. 加强代表学习培训。抓实抓好对新一届代表的培训工作，打牢人大代表工作的基础，坚持分散教育与集中轮训相结合、业务培训与专题培训相结合，将学习培训贯穿于代表工作的全过程，着力增强代表履职意识、提升履职能力、提高履职成效。

12. 深化代表履职服务保障。重视闭会期间代表活动平台、载体的建设，重视代表活动的质量。组织好闭会期间代表活动，进一步扩大代表对人大常委会会议和活动的参与，继续开展好、完善好代表定向调研、代表论坛、代表接待日等活动，持续深化线上、线下代表联络站规范、创新和利用，拓宽代表履职平台，提高履职服务效率。加强对代表履职的考核管理，逐步建立健全代表执行职务档案，建立代表履职评价机制，促进代表更好履职。

13. 密切与代表和群众联系。加强常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作机制。深化代表和群众的联系，充分利用代表联络站等平台，进一步密切代表与群众的联系。畅通社情民意表达和反映渠道，及时反映群众的意见和诉求，充分发挥代表的桥梁纽带和示范表率作用，凝聚推动嘉善改革发展的强大合力。

14. 加大代表建议督办力度。抓实议案建议办理，进一步提高代表建议的办理质量，完善办理机制，规范交办、督办程序，重视办理成效。加强对代表建议办理工作和相关专项工作的督查，坚持领办、督办重点建议的制度，探索重点代表建议办理联席会议、组织代表约见承办单位负责人等形式，推动各承办部门的办理工作，落实代表的意见建议。及时组织“回头看”，提高代表建议的落实率和代表满意率。

15. 加强对基层人大的联系指导。认真贯彻落实《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，进一步加强对镇（街道）人大工作的联系与指导，进一步推进镇（街道）人大规范化建设。提高镇人代会质量，推动镇人代会进一步健全议事规则，创新议事形式，完善审议程序，充实会议内容。规范镇人大主席团日常工作，指导镇人大主席团在闭会期间依法听取和审议专项工作报告，开展执法检查，联系和组织代表活动，推进镇（街道）人大工作步入制度化、规范化。

五、着眼自身建设新要求，着力提高人大工作整体水平

16. 加强履职能力建设。加强常委会组成人员的学习培训，着力提升常委会履职能力和水平。坚持机关每周集中学习制度，组织人大干部业务培训，重点加强法律知识、人大业务知识学习，促进人大干部思想观念和履职能力水平与时俱进。坚持依法按程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

17. 加强制度建设。坚持与时俱进，积极研究探索新形势下的人大工作规律，根据人大履职新要求研究制定新的制度和规则，修订完善加强自身建设的决定，进一步健全完善坚持党的领导、依法行使职权、密切联系群众、加强队伍建设等方面的制度机制，促进人大各项工作的法制化、制度化和程序化，为常委会依法行使职权提供保障。

18. 加强纪律作风建设。认真落实全面从严治党的新要求、新部署，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，落实管党治党责任，进一步严肃党内政治生活。深入开展“两学一做”学习教育，通过不断深化学、改、促，推进学习教育常态化、制度化。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关规定，严守纪律规矩，持之以恒抓好作风建设和廉政建设，树立人大机关干部求真务实、廉洁自律、履职为民的良好形象。

附：

嘉善县人大常委会

2017年工作计划和活动安排

一、常委会听取和审议专项工作报告

1.听取和审议县政府关于社区矫正工作情况的报告；（3月）

2.听取和审议县政府关于2017年街道财政预算的报告；（3月）

3.听取和审议县政府关于城市综合管理情况的报告；（5月）

4.审议县政府关于2016年度城乡规划实施情况的报告；（5月）

5.听取和审议县政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（7月）

6.听取和审议县政府关于嘉善县2016年财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告；（7月）

7.听取和审议县政府关于嘉善县2016年财政收支审计情况的报告；（7月）

8.听取和评议县环保局、县市场监管局依法行政工作情况的报告；（9月）

9.听取和审议县政府关于代表意见建议办理情况的报告；（9月）

10.听取和审议县政府关于产业集聚和提升工作情况的报告；（11月）

11.听取和审议县政府关于我县发展壮大村级集体经济工作情况的报告；（11月）

12.听取和初审县政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；（2018年1月）

13.听取和初审县政府关于2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告；（2018年1月）

14.审议县政府关于我县2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；（2018年1月）

二、常委会主任会议讨论议题

1.听取县政府关于全县城乡居民基本医疗保险工作情况的汇报；（4月）

2.听取县政府关于全县教育资源优化配置情况的汇报；（5月）

3.听取县政府关于全县宅基地确权工作情况的汇报；（8月）

4.听取县法院、县检察院关于司法责任制改革工作情况的汇报；

（10月）

三、常委会视察内容

1.视察全县圩区工程运行情况；（4月）

2.视察全县基层派出所建设情况；（6月）

3.视察全县燃煤锅炉整治情况；（10月）

4.视察全县档案工作情况；（11月）

四、常委会组织开展部门工作评议（7-9月）

被评议单位：县环保局、县市场监管局

五、常委会组织代表审议县政府上半年工作报告（8月）

六、常委会学法安排

1.《浙江省城乡规划条例》；（4月）

2.《浙江省人口与计划生育条例》；（6月）

3.《浙江省河道管理条例》；（8月）